ECA übt scharfe Kritik an neuen Betriebsregeln der EASA

FRANKFURT/M. - Die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) hat einen Entwurf zur Ablösung der Flugbetriebsverordnung EU-OPS vorgelegt. Das mehr als 1.000 Seiten umfassende Papier baut auf den bestehenden Verordnungen auf und bildet die Grundage für ein neues europäisches Regelwerk, das im April 2012 in Kraft treten soll. Der Entwurf sieht auch Anpassungen der bestehenden Vorschriften zu den Flugdienstzeiten vor.



Die EASA hatte im Januar eine von ihr in Auftrag gegebene Studie veröffentlicht, die eine Verkürzung der Einsatzzeiten von Flugzeugführern und Flugbegleitern im Rahmen der seit Juli 2007 in Kraft stehenden Verordnung EU-OPS anregt. Das Papier empfiehlt eine Verkürzung der maximalen Dienstzeiten des fliegenden Personals, alternativ eine Erhöhung der Ruhezeiten.

Insbesondere auf Ultralangstrecken, Flügen über mehrere Zeitzonen, Multisektor-Einsätzen und Nachtflügen sollten die Dienstzeiten verringert werden. Mit den Maßnahmen werde den aus einer Übermüdung des fliegenden Personals entstehenden Sicherheitsrisiken begegnet. Bislang ist die maximale tägliche Flugdienstzeit der Besatzungen auf 13 Stunden, bei Nachtflügen auf 11 Stunden und 45 Minuten, beschränkt.

Während die Anregungen der Studie von Pilotenverbänden begrüßt wurden, reagierten Airlinevertretungen mit Kritik. Die Association of European Airlines (AEA) stellte die in der Studie angewandten Methoden in Frage. "Die Erfahrungen aus jahrzehntelangem, sicheren Flugbetrieb belegen, dass die geltenden Regelungen ausreichen", sagte ein Sprecher. Im Falle der rechtlichen Umsetzung der Empfehlungen ging die AEA bei den ihr angeschlossenen Mitgliedern von einem zusätzlichen Personalbedarf von 15 bis 20 Prozent allein an Flugzeugführern aus.

Entwurf greift Studie nicht auf

Der vorgelegte Entwurf trifft jetzt jedoch auch auf die Kritik des einflussreichen Pilotenverbands European Cockpit Association (ECA), der die Interessen von europaweit 38.200 Flugzeugführern vertritt. Das Papier nehme die Ergebnisse der Studie nicht auf und rege stattdessen einen weitgehend getrennten Regelungsprozess zur Neufassung der Flugdienstzeiten an, teilte die ECA mit.

Hierdurch würden notwendige, wissenschaftlich gestützte Änderungen auf Kosten der Sicherheit des Luftverkehrs vertagt.

"Die Studie außen vor zu lassen und eine Umsetzung der aus ihr gezogenen Empfehlungen über eine separate Initiative anzukündigen entspricht nicht den Vorgaben des europäischen Gesetzgebers", sagte ECA Generalsekretär Philip von Schöppenthau. "Die EASA ist über Verordnung 216/2008 zudem verpflichtet, Empfehlungen mit Bezug zu Regelungen des Flugbestriebs stets auf Grundlage des aktuellsten Stands von Wissenschaft und Technik abzugeben."

Die ECA übt zudem Kritik an Ausgestaltung und Form des vorgelegten Entwurfs. "Die EASA hat sich entschieden, mit den bisherigen Formen des Erlasses von Flugbetriebsregeln - wie in EU-OPS und JAR-OPS - zu brechen", sagte Schöppenthau. Allein dies werde Verwirrung in der Luftfahrtbranche stiften.

"Entscheidend ist jedoch, dass mit dem Ziel Flexibilität zu schaffen, eine Vielzahl der heute verbindlich in Kraft stehenden Regelungen von hard in soft law abgewertet zu werden scheint. Wir müssen noch überzeugt werden, dass dies tatsächlich einer Erhöhung der Flugsicherheit dient", kritisierte der Generalsekretär. Auch sei die Anhörungsfrist, in der Stellungnahmen zum Entwurf abgegeben werden können, angesichts des Regelungsumfangs mit vier Monaten sehr knapp bemessen.

Die Vorlage des Entwurfts folgt auf die Erweiterung eines Kompetenztitels der EASA, der der Behörde ein Mandat zur Gestaltung europaweit harmonisierter Flugbetriebsregelungen erteilt. Die EASA hat hierzu eine eigene Internetseite eingerichtet.

EASA Internetseite Flight Standards